Вчера 23 мая 2017 в Москве в Министерстве строительства и ЖКХ состоялось  совещания Экспертной группы по похоронному делу в рамках Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного Совета Минстроя РФ под руководством президента СПОК Кодыша Павла Николаевича.

SPOK 230517 2

Совещание было посвящено обсуждению новой редакции проекта закона «О похоронном деле в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», представленному на обсуждение общественности и профессионального сообщества в апреле месяце.

Для обеспечения эффективного и всестороннего обсуждения новой редакции в течение последнего месяца Союз проделал огромную работу - ознакомил с законопроектом профессиональное сообщество, проанализировал и обобщил множество комментариев и предложений участников рынка. Результаты данной работы были представлены на совещании в виде подробного аналитического отчета.

В мероприятии приняли участие более 30 экспертов из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Красноярска, Томска, Волгограда, Екатеринбурга. В обсуждении приняли участие представители Государственной Думы, общественных объединений, профсоюзов и высших учебных заведений.

Автора законопроекта - Минстрой РФ - представляла начальник отдела коммунального хозяйства Департамента Жилищно-коммунального хозяйства Дорошенко Ольга Алексеевна, которая рассказала о ходе подготовке законопроекта.

SPOK 230517 1

 

Разворотнева Светлана Викторовна - Заместитель Председателя Общественного совета при Минстрое России открыла совещание и обратилась к участникам с приветственным словом о том, что основной целью деятельности Общественного совета является обеспечение взаимодействия граждан, общественных и профессиональных объединений с федеральными органами государственной власти в целях защиты прав и свобод, учета потребностей и интересов граждан, осуществления общественного контроля при формировании и реализации государственной политики. В этой связи, особую актуальность представляет обсуждение столь важного, социально-значимого законопроекта, регулирующего деятельность похоронной отрасли.

Павел Николаевич Кодыш поприветствовал коллег и поблагодарил за активную работу, проинформировав о деятельности Союза связанной с реформированием отраслевого законодательства на Федеральном уровне.

Заместитель руководителя Экспертной группы Андреева Елена Олеговна выступила с докладом, в котором подробно обрисовала и сильные стороны, отличающие данную версию законопроекта от предыдущих, и вопросы, очевидно, нуждающиеся в доработке.

Участники совещания высказали мнение о том, что законопроект носит рамочный характер, и позволяет его дополнение на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления. Удалось частично решить ряд вопросов, стоявших перед отраслью: сформулированы базовые требования к объектам похоронного назначения; определены основные требования к участникам рынка в части деятельности спецслужб; частично сформированы требования к профессиональной подготовке и компетенции сотрудников похоронных предприятий; определена ответственность за нарушение требований и правил оказания услуг, а также продажу информации об умерших.

В тоже время, за рамками законопроекта остался ряд существенных проблем похоронной отрасли, а отдельные новые положения закона создают дополнительные проблемы.

SPOK 230517 4

Новый механизм регулирования отрасли, через создание реестра специализированных служб по вопросам похоронного дела, вызывает серьезное беспокойство. По сути он смешивает коммерческую деятельность с государственными гарантиями, через обязанность исполнения гарантированного перечня услуг по погребению любым юридическим лицом, оказывающим ритуальные услуги. Это может привести к проблемам недобросовестной конкуренции. Законопроект фактически предлагает заявительный принцип допуска на рынок хозяйствующих субъектов, не обеспечивая реальный механизм контроля со стороны органов власти, существенно осложняя тем самым исполнение государственных гарантий. В этом вопросе участники совещания единодушно поддержали идею необходимости регулирования количества специализированных служб, их « квотирование» на уровне исполнительных органов власти.

Законопроектом не в полном объеме определены обязанности ответственного лица за содержание в надлежащем состоянии места погребения, что в будущем приведет к образованию новых бесхозяйных могил.

Требует уточнения механизм регулирования взаимодействия предприятий похоронной отрасли, различных форм собственности. Не определены права и ответственность частных инвесторов, риски и последствия реализации частных проектов в похоронном деле.

Особое беспокойство вызывают отдельные положения законопроекта, которые создают преимущественные условия для религиозных организаций, нарушая свободу конкуренции и свободу вероисповедания, а также создавая поводы для межконфессиональных конфликтов в обществе.

При обсуждении вопросов законопроекта эксперты приводили примеры из своей профессиональной деятельности, подтверждая свои опасения практическим опытом, доказывая то, что положения законопроекта нуждаются в серьезной доработке. К участникам совещания обратился Герман Юрьевич Шустиков - представитель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт- Петербурга отметив, что существующий в Петербурге многолетний положительный опыт управления ритуальным рынком может и должен стать основой для решения отдельных проблем.

По итогам совещания, вопросы и комментарии к законопроекту будут обобщены и переданы в Минстрой для дальнейшей работы, а также переданы в Президиум Общественного Совета Минстроя РФ для итогового обсуждения. 

 

СОЮЗ ПОХОРОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И КРЕМАТОРИЕВ (СПОК)

191036, Санкт-Петербург, 
ул.1-я Советская, 8

 

 

 

ТЕЛЕФОН PHONE NUMBER

8 (921) 962-48-99 

8 (812) 408-96-48

8 (812) 408-96-17

 

 

 

 

 

Электронная почта E-mail

Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ СОЮЗА

Отправляя данную форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и принимаете нашу политику конфиденциальности.

©2013-2017 СОЮЗ ПОХОРОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И КРЕМАТОРИЕВ (СПОК) 

Union of Funeral Organizations and Crematoriums

На нашем сайте мы стараемся максимально полно собрать новости похоронного бизнеса из разных интернет-изданий. Редакция не несет ответственности за сведения, содержащиеся в перепечатанных материалах. 

Политика в отношении обработки персональных данных (Политика конфиденциальности)